浙江杭州：以法治之力助推营商环境优化提升

　　 中新网 杭州4月30日电(曹丹)《杭州市优化营商环境条例》正式实施、“15分钟公共法律服务圈”全域打造、杭州国际仲裁院揭牌运行……近年来，浙江杭州市司法局聚焦高质量法治服务，加快以一流的法治建一流的城市，法治护航各类市场主体创新创业。

　　打造一流法治化营商环境是发展所需、基层所盼、民心所向。“作为司法行政部门，不仅要积极推动从制度层面解决企业‘愁盼’问题，更要注重从合法权益保护、涉企法律服务、法治素养提升等多维度去满足企业多元化的法治需求，真正做到企业走到哪里，法治服务就跟进到哪里。”杭州市司法局党委书记、局长徐前说。

　　开门立法彰显“法为民所立”

　　“前期立法座谈会上，我们企业提出的很多诉求都在《杭州市数字贸易促进条例》(以下简称《条例》)中得到体现。”杭州某动漫企业总经理沈先生表示，《条例》将动漫、游戏、数字影视等数字产品贸易作为重点内容之一，从法律层面为其“正名”，这将有助于推动数字文化企业“出海”。

　　作为数字经济先发城市和数字贸易先行者、“全球数字贸易博览会”的永久落户地，杭州集聚了一批丰富的数字贸易业态。如何通过民主化、科学化立法推动杭州数字贸易改革创新？

　　“我们通过遍布杭州的38个立法联系点，征集相关企业在《条例》立项论证、立法调研、草案征求意见、立法后评估等方面的意见建议，扩大政府立法的公众参与度。”杭州市司法局立法处相关负责人介绍，起草修改《条例》时共收集到意见、建议1000余条。

杭州基层立法联系点“湖滨晴雨”工作室。杭州市司法局供图

　　与时俱进、不断迭代的立法是提振经济发展信心的“压舱石”。近年来，杭州立足“小快灵”“小切口”，通过基层立法联系点、立法志愿者、立法座谈会等渠道，主动收集“原汁原味”的社情民意，制定出台了一批符合杭州实际、体现杭州特色、满足杭州需求的法规规章。

　　为推动建设国际一流营商环境提供制度保障的《杭州市优化营商环境条例》，为自动驾驶新型领域技术应用和产业发展提供法治保障的《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》……一部部法规规章的相继出台，让广大民营企业家吃上“定心丸”，使企业得以轻装上阵“拼经济”。

　　将涉企法律服务“送上门”

　　“我们平时工作忙，以前申请行政复议要到行政复议局现场提交材料，现在在园区内‘5S’助企工作站就能提交行政复议，真是越来越方便了！”某中小企业负责人刘先生感慨。

行政复议“5S”助企工作站助企服务进园区。杭州市司法局供图

　　民营企业在经营发展过程中存在一定的行政复议需求。去年7月，杭州立足企业视角，前移服务关口，在民营企业聚集较多的楼宇、园区内设立了22个行政复议“5S”助企工作站，让企业在公司门口就可以获得优质法律服务、申请行政复议，不断增强企业获得感。

　　“助企工作站内每个月都会召开2次座谈会，向企业负责人宣讲新出台的法律法规、分享涉企复议典型案例等，将更贴合杭州企业经营发展的法律服务‘送上门’。”助企工作站工作人员说。

　　与此同时，杭州在覆盖全市的14个公共法律服务中心、3000余个公共法律服务站(点)基础上，打造“15分钟公共法律服务圈”，“一站式”为企业提供人民调解、法律咨询、仲裁等多项法律服务，满足企业对公共法律服务的需求。

　　“社区内就有专业的律师团队，帮助我们解决了公司运行中出现的法律纠纷。”去年7月，杭州余杭区某软件销售公司负责人何先生因一起法律纠纷走进位于杭州余杭区仓前街道梦创社区的公共法律服务驿站，在驿站律师的帮助下，成功化解了该纠纷。

　　近日，驿站的律师还上门为何先生的企业进行了“法治体检”服务，对公司近期签订的合同内容提出了更好的表述方式，帮助企业完善合同管理制度，维护自身合法权益。

　　对于初创期企业，驿站将上门开展“法治体检”，帮助企业排查风险隐患；对于转型期企业，驿站将提供破产重整、清算等法律服务，帮助企业“涅槃重生”……

　　“我们实行‘一企一策’，为处于不同‘生命周期’的企业提供不同的法治服务产品，努力做到‘企业需要什么服务，我们就提供什么服务’。”杭州市余杭区司法局相关负责人介绍。

　　涉外法律服务护航企业“出海”

　　2023年，杭州货物进出口总额首次突破8000亿元大关。随着高水平开放的持续推进，杭州企业在海外的利益保护受到挑战。如何提高涉外法律服务质效、维护“走出去”企业的合法权益？涉外法治人才是关键。

　　近日，杭州国际仲裁院正式揭牌运行。该院在聘仲裁员共730余名，其中，来自美国、加拿大、法国、德国、新加坡等18个国家和地区的境外仲裁员38名，能够使用14种语言进行仲裁工作。

　　“我们持续优化人才引进管理机制，聚焦杭州跨境电商、数字贸易等新业态，统筹推进国内法治和涉外法治，打造具有区域特色的涉外法律服务。”杭州国际仲裁院相关负责人表示，2024年，该院已受理涉外仲裁案件60余件，涉及总标的达到16亿元人民币。

　　中国企业境外上市法律服务、东南亚投资全流程配套法律服务、跨境电商知识产权法律保护……作为“一带一路”重要支点，杭州企业在“走出去”的同时，亦面临着共建“一带一路”国家和地区不同法律体系的挑战。

　　“为应对国内外经济形势变化，2022年7月，‘一带一路’律师联盟杭州中心正式成立，通过收集整理境外法律资料，参与共建‘一带一路’国家和地区国别法律研究和涉外法律服务理论与实务研究。”浙江省律师协会会长沈田丰介绍，去年年底，“一带一路”律师联盟杭州中心编写了一本涉外法律服务案例，为企业“走出去”提供专业参考。

　　“随着杭州超大城市高能级开放的不断深入，我们将进一步壮大涉外法治人才队伍、健全涉外法律服务方式、提高涉外法律服务质量，持续锚定打造‘法治服务最优市’目标，构建高效化涉企法治服务闭环，激发各类市场主体更大活力。”徐前说。(完)

【编辑:李岩】