多措并举强化电动自行车质量安全监管

主持人：大家好，这里是人民网电动自行车专项整治行动访谈节目。今天我们邀请到了国家市场监督管理总局产品质量监督司副司长王胜利做客人民网访谈节目接受专访。

国家市场监督管理总局质量监督司副司长 王胜利：大家好。

主持人：市场监管总局承担着维护市场秩序、确保产品质量安全等综合监管职能。作为市场监督管理总局质量监督司的副司长，请您能否和大家分享一下，在企业电动自行车及相关产品的生产销售、监督管理中，开展了哪些工作，以及下一步有什么安排？

王胜利：当前电动自行车已经成为人民大众一个重要的出行工具。国务院部署电动自行车安全隐患全链条整治行动以来，市场监管总局高度重视，总局党组专门研究了市场监管系统的实施方案，召开专门会议进行部署，我们还成立了工作专班，迅速推进市场监管领域的整治工作。围绕生产和销售领域，我们主要开展了这样几项工作。一是摸清生产和销售企业的底数。这项工作我们会同工信部一起开展，因为他们现在有一个行业规范条件和行业公告的管理制度，这样的话，对进入公告名单的企业，我们进行核实，要搞清楚生产和销售企业的数量，这是第一。第二，我们深入地开展安全隐患的排查。今年年初，我们就把电动自行车、电动自行车电池、充电器、头盔纳入了重点工业产品隐患排查整治的重点目录，部署地方市场监管部门进行排查，消除相应的一些安全隐患。第三，我们督促指导企业落实企业质量安全的主体责任。这个质量安全的责任，主要的责任在企业，我们针对电动自行车的生产和销售企业，制定了他们应当管控的风险清单，就是质量风险到底有什么，在哪些风险点需要管控，我们专门列了个清单。我们对销售企业，要求他们建立进货查验的台账，核验产品合格证的信息和是否有CCC认证等相关的信息。第四，我们发挥监督抽查的“利剑”作用，监督抽查重点是监督。我们在年初部署了国家监督抽查的任务，其中电动自行车电池、整车，还有充电器都在计划当中。今年3月份以来，我们部署了整车和电池的专项抽查，这两个产品因为安全性要求更高，我们集中三个月的时间专门开展专项抽查。

下一步，我们市场监管总局要组织指导地方各级市场监管部门，全面摸清生产和销售企业的底数，全面排查安全隐患。同时，要公布监督抽查的结果，对于监督抽查发现的不合格产品和企业，都要进行依法的严肃处理。我们还要持续地按照国务院的部署，推进电动自行车安全隐患的全链条整治工作深入地推进，取得实效。

主持人：我们注意到，出厂销售的电动自行车上都贴有一枚CCC认证标志，刚才您也提到了，请问这对保障电动自行车质量安全有什么作用？如何获得CCC认证呢？能否跟我们介绍一下相关情况。

王胜利：CCC认证制度全称是强制性产品认证，实际上是一个合格评定制度，是我们国家为了保障相关的一些重要的产品。这些产品就是和人体的健康、安全有关的产品，实行的一种市场准入制度，就是产品准入制度。获得CCC认证是由第三方的指定机构，还有实验室，按照相应的标准和程序，根据我们的有关法律规定去实施的。

根据法律法规的规定，列入CCC强制性产品认证范围内的产品，必须经过认证，并且标注CCC认证标志后，才可以出厂、销售和进口。

大家可能对CCC认证不是很了解，我给大家作个简单的介绍，CCC认证有一些流程。首先是企业要申请进行认证，认证机构受理。第二，要做型式试验，型式试验就是企业要把相关的样品拿到指定的实验室去做检验，对照所有的标准合格才可以通过。第三，进行工厂的检查，认证机构要专门去企业的工厂对于企业的质量控制、对于产品是否能够达到强制性国家标准的要求进行逐项的核验。第四，经过认证机构的综合评价，颁发CCC认证的证书。

可能一部分网友认为，是不是这个事情就结束了，没有。认证机构颁发了证书之后，认证机构还要开展事后的一致性的调查和检查。

就是企业拿到CCC认证证书之后，并不是说整个的认证就结束了，认证机构还要进行获证后的监督和检查，就是说要始终关注这个企业拿了认证证书之后的产品是不是与一开始提供的样品保持一致。认证机构的检查有的是突击的，是飞行检查，有时候他们也通知，会加大检查的频次。从这个角度讲，就可以再进一步地确保产品质量能够跟刚开始提供的样品保持一致。

对于电动自行车来说，电动自行车的企业获得CCC认证后，它应当珍惜经过了认证的流程，确保自己生产的产品能够符合强制性国家标准的要求，符合认证的要求。

主持人：当前，市面上还隐藏一些伪劣产品，威胁着人民群众的生命财产安全。那么，就刚才提到的CCC认证，您认为我们作为消费者该如何识别真伪呢？在选购电动自行车时还有哪些要注意的地方？能否给大家介绍一下。

王胜利：我们认为，消费者选购电动自行车，确实要睁大眼睛，要看看它合格证上所列明的CCC证书的一些相关的信息，这里面就包括生产企业、产品型号还有整车的编码，它必须与电动自行车铭牌上的信息完全一致。消费者同时还要查看合格证上CCC证书的编号，这个编号是真的假的，可以在全国认证认可信息公共服务平台上去专门查询，只要在这个平台上有的，它就应该是一个真实的经过认证的产品信息。

同时，我们想提醒广大消费者，购买电动自行车的时候，蓄电池和充电器也十分重要，因为它是我们最关键的部件。这种情况在购买的时候，大家要核对它们的型号相应的指标，比如说容量，实际上和整车并不能够做到完全匹配，这样会带来安全的隐患，请大家务必注意。

主持人：近年来，网络消费已经占到了主流，在便利生活的同时，也带来了安全监管的难题。您认为，针对网络销售电动自行车及相关产品有哪些监管政策要求？请您给大家介绍一下。

王胜利：当前，网络购物走进了千家万户，在网上销售电动自行车的数量也是非常大。因此，压实平台企业的责任，规范线上的经营，就非常重要。

按照这次国务院的部署，对于电动自行车的全链条安全整治，专门针对网络销售也有一些专门的要求。市场监管部门督促电商平台主要做三件事。第一，清理非法改装的信息。对于“解互认协议”“解限速”“增容量”的这些信息必须删除或者屏蔽。第二，严禁销售未经CCC认证的电动自行车及相关的零部件产品。第三，要在电动自行车相关产品的销售页面明示禁止非法改装的内容，这样的话，就有利于引导消费者能够自觉地抵制非法改装和相应的产品。

主持人：我们了解到，现在我国电动自行车社会保有量已达3.5亿辆，居民拥有的蓄电池更多，不可避免会存在伪劣产品入市，给安全生活带来风险。特别想问王司长，质量不合格的电动自行车存在哪些安全隐患，市场监管部门将从哪些方面加强质量监管和执法？

王胜利：正像你说的，电动自行车的质量确实关系人民群众的生命财产安全。电动自行车安全隐患主要集中在两个方面，一个是交通安全，另外一个是消防安全。电动自行车的强制性的国家标准和认证的规范，都对电动自行车作出了一些明确的规定，比如说它的车重、充电时候的过流保护，还有车速的限制等等都有明确的要求。不合格的电动自行车从我们目前监管的情况看，主要是两大类问题，一个就是对改装大容量的电池留有了空间。第二，解除车速的限制。这样的话，实际上就造成了安全隐患。因为如果超速，对行人和自己都有安全风险。如果更换大容量的电池，和整车的配合和包括充电时候的保护，都会造成安全隐患，这也是我们为什么强调消费者不要去改装这些重要参数的一个重要原因。

市场监管部门对于不合格的产品和行为，我们主要采取这么几项措施。一个就是刚才提到的加强CCC认证产品的一致性的检查，看它是不是与最开始认证提交的样品一样。第二，加强监督抽查，看它是不是符合强制性标准和认证的标准。同时，严厉打击生产销售不合格产品的行为。第三，实施召回。对于设计缺陷的电动自行车产品，要敦促生产企业全面召回缺陷产品。最后，我们要根据目前整治工作开展的情况，特别是目前电动自行车、蓄电池，还有充电器等一些产业聚集区的情况，适时开展区域的集中整治行动。

主持人：前期，国务院印发了《电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》，明确提出要加强缺陷产品召回。想请您介绍一下，市场监管部门该如何开展好这项工作？

王胜利：缺陷产品召回是国际通行的一种做法，就是指对存在缺陷的一些重要的消费品，也包括像汽车这样的大宗消费品，实施消除隐患的一项制度。

召回主要有这么几个步骤。第一，全面搜集相关的信息。我们会会同公安、消防、工信等有关部门加大一些信息共享的力度。同时，我们会根据监督抽查、举报投诉、舆情监测等很多方面的信息搜集产品的相关的有可能缺陷的信息。第二，进行缺陷认定实施召回。对确实存在缺陷的产品，通知生产者实施召回。如果生产者拒不执行召回，就要责令他召回。召回工作的第三个步骤就是我们要强化对召回实施情况的监督。市场监管部门发现，生产者实施的召回行为，他的召回范围不准确，他召回的措施没有消除相应的隐患或者没有消除相应的缺陷的话，我们会让他重新召回。市场监管部门对于发现隐瞒缺陷等违法违规行为的，我们将严格依照有关法律法规进行查处。第四，我们会对相关的企业开展质量技术的帮扶，给它提供一些从产品设计到生产的质量解决方案，促进它产品质量的提升。

主持人：今天非常谢谢王司长接受人民网的专访，谢谢您。

王胜利：谢谢各位网友。

(责编：梁秋坪、秦华)