发布时间:2024-08-24 09:51:07 来源: sp20240824
核心阅读
规范化归集信息,实现各领域数据联通;丰富应用场景,缓解企业融资难融资贵;建立“事前—事中—事后”监管链条,提升信用监管效能……近年来,广东中山持续健全社会信用体系,完善公共信用信息管理系统,强化信用监管机制,让信用红利更好惠及千行百业。
“信用可以当‘金子’用!凭信用,投标可以免押金;凭信用,审批可以提速,降低了企业运营成本,加快了项目落地。”中建三局集团(深圳)有限公司中山公司总经理徐军说,企业到中山投资建设项目,信用获得感特别强。
信用是市场经济的基石。近年来,广东省中山市持续健全社会信用体系,完善公共信用信息管理系统,强化信用监管机制,拓展信用应用场景。在前不久发布的“信用中国”网2024年第二期城市综合信用指数排名中,中山在261个地级市中位列第一。
社会信用体系如何建设?如何创新信用应用实践?又如何提升监管效能?记者进行了采访。
建设信用系统
数据互联互通
社会信用体系建设背后,是一场覆盖社会各领域的大数据工程。“中山将信用信息归集共享作为信用中山建设的基础性工作,逐步形成一网、两平台、三应用系统的结构。”中山市发展和改革局党组书记、局长尹明说。
具体来说,一网是指信用中山网,两平台分别是中山市信用支撑平台、中山市信易贷综合服务平台,三应用系统分别是中山市公共信用信息管理系统、中山市信用联合奖惩应用系统和中山市合同履约管理系统。这个架构是大数据工程的“骨架”,而归集和整理大量信用信息,就好比为工程打实地基。
中山市印发并及时更新《中山市公共信用信息资源目录》,按目录向各部门归集公共信用信息,解决了规范性问题。另一方面,依托中山市政务大数据中心,建立中山市信用专题数据库,支撑信用数据的跨部门、跨领域全方位共享,打通了数据壁垒,实现了各个领域社会数据的互联互通。
信息实现互联互通后,中山市公共信用信息管理系统采集了50个部门、184个数据主题、超3亿条信用数据,其中归集的企业社保、纳税、公积金、水、电、气、仓储物流、知识产权等8类数据约3000万条,行政许可、行政处罚的“双公示”数据约300万条,信用承诺信息超过50万条。
“信用理念、信用制度、信用手段与优化营商环境各方面各环节深度融合,进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本的重要作用。”尹明说,目前,全市已累计落地近400项优化营商环境改革措施,在企业办事便利度、资源要素支撑度、政务服务满意度、企业权益保障度等方面实现突破,让信用成为企业的绿色通行证。
创新信用应用
服务实体经济
社会信用体系搭建好地基后,下一步就是让信用在不同场景下实现创新应用。
在助力经营主体融资方面,信用数据大有可为。
“贷款利息低,当天申请就能到账,而且随借随还,不用手续费。”中山市德星仔农场负责人陈德星告诉记者,自己经营的农场今年计划扩大种植规模,但由于没有抵押物难以融资。
在银行的指导下,陈德星在中山市信易贷综合服务平台申请中山农商银行“工商易贷”产品,当天就获得授信13.4万元,解决了资金难题。“工商易贷”产品以公共信用数据为基础,纯信用、无抵押,通过政务数据模型计算后可实现快速授信。
据介绍,中山市信易贷综合服务平台设置有政府政策性金融产品专区、特色产业专区、首贷服务专区等,缓解企业融资难融资贵问题。截至2024年3月底,在平台注册的企业超10万家,入驻金融机构63家,平台累计发放贷款69亿元,有效赋能企业融资。
在降低企业交易成本方面,中山市基于社会信用体系建设电子保函服务平台,破解企业投标保证金的缴纳难题。“中山市探索建立电子保函服务平台‘信易保’,针对没有黑名单记录的企业开具电子保函,目前已开具超过10.9万笔,为投标企业节省保证金费用约260亿元。红名单企业可享受保单费用减免优惠,目前平台共为1796家红名单企业减免保单费用276万元。”尹明介绍。
信用支撑平台是中山社会信用体系的“骨架”之一。中山市利用该平台实现全市行业数据归集、信用评价、差别化监管等功能,解决了行业信息化程度不一的问题,初步建立起个体工商户信用指标体系,实现精准监管。
拓展覆盖领域
提升监管效能
在建立扎实的社会信用数据基础上,中山市强化监管,建立“事前—事中—事后”全流程监管链条,不断提升信用监管效能。
“项目从签约到动工仅用时两个半月,以往需要两个月的车间报建手续只用6天就完成了。”三花集团南方总部基地项目负责人说,作为守信激励主体,企业充分感受到信用红利,办事更快速,审批更高效。
在事前环节,中山利用信用平台,制定主动公开型、审批替代型、行业自律型、信用修复型等多种信用承诺模板,督促各级相关部门全面推进告知承诺制,将信用承诺作为审批、招投标、产业扶持资金申请等必要环节及事中事后监管的事前约束机制,压缩审批时间,让企业办事少跑路。
事中环节上,目前中山市已在交通、建筑、食品餐饮、税务等58个领域开展信用分级分类监管。
“网约车司机要为市民出行提供更好的服务,如果出现线下加价这类不诚信的行为,上了‘黑榜’,每次会扣诚信分2.5—5分;如果参与志愿服务等公益活动,属于‘红榜’行为,每次会加2.5—5分。”网约车司机肖海平告诉记者,一旦诚信分扣分,平台会暂停派单3—5天,扣满20分的网约车驾驶员,将暂停从业资格的注册,互联网出行平台停止派单30天及以上,对行业具有较强的监管约束力。
肖海平口中的“司机诚信红黑榜”是中山施行的“服务+收入诚信考核”制度。目前,中山已与在运营的互联网出行平台签订了网约车行业诚信公约,引导司机提升服务质量与信用级别,靠诚信赢得更多订单与收入。诚信考核制度启用后,经过综合整治,当地出租车服务质量投诉量下降47%,出租车合规率从78%提升至97%。
在事后奖惩环节,中山已建成信用联合奖惩应用系统,并嵌入政务服务网、公共资源交易等系统中,做到“逢办必查”。截至目前,已有超3000个行政管理事项调用了联合奖惩查询接口,开展联合奖惩核查199万次。
“要厚植诚信土壤、培育诚信文化,不断提高全社会诚信意识和信用水平,助力社会信用体系建设,让信用红利更好惠及千行百业。”中山市委书记郭文海说。
(黄静雯参与采写) 【编辑:刘阳禾】