“三农”工作稳中有进

　　2023年，面对复杂严峻的国内外经济形势和多发重发的自然灾害，农业农村发展保持稳中向好、稳中有进的势头，“三农”基本盘进一步夯实，为经济回升向好提供了有力支撑。

　　粮食产量再创新高

　　2023年我国粮食生产再获丰收，粮食产量13908.2亿斤，再创历史新高，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。大豆油料扩种成效明显，大豆种植面积1.57亿亩，连续两年稳定在1.5亿亩以上，产量416.8亿斤，创历史新高。油料作物种植面积迈上2亿亩台阶。

　　尽管粮食再获丰收，但进口量依然较大。据海关总署统计，2023年我国进口粮食1.6亿吨，同比增长11.7%。如何看待这种现象？农业农村部发展规划司司长陈邦勋说，利用国际粮源适当弥补紧缺品种产需缺口，对粮食保供稳价发挥了重要作用。从进口结构看，大豆仍占大头，进口量为9941万吨、比上年增长11.4%，占全部粮食进口量的六成以上。大豆进口量大，既满足食用植物油消费需求，又满足畜禽养殖饲用豆粕需求。

　　陈邦勋认为，可从三方面判断我国粮食安全形势：生产方面，人均粮食占有量超过490公斤，高于人均400公斤的国际粮食安全标准线；结构方面，口粮连年产大于需，优质水稻、专用小麦供给增加，玉米供需形势明显改观，大豆自给率提高；库存方面，目前粮食库存消费比远高于联合国粮农组织提出的17%至18%的安全水平。总体看，产量增、结构优、储备足，粮食安全有保障。

　　农业农村部种植业管理司司长潘文博说，2024年将坚持稳面积、增单产两手发力，重点是抓住“一个基础，两个关键”。“一个基础”就是播种面积。一方面，压实责任，继续向各省级人民政府下达粮食生产目标任务。另一方面，加大支持，落实好小麦稻谷最低收购价、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴。“两个关键”，一个是大面积单产提升，整建制推进主导品种、主推技术、主力机型；另一个是防灾减灾救灾减损失，加快构建“平急两用”区域农业应急救灾中心。

　　“菜篮子”供给有保障

　　小小“菜篮子”，事关大民生。2023年，“菜篮子”产品供应充足。生产上，全国蔬菜播种面积和产量继续增长，2023年12月下旬在田面积7800多万亩；猪牛羊禽肉产量9641万吨，同比增长4.5%；水产品产量增加。价格上，“菜篮子”产品批发价格200指数与往年相比持平略降。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功说，春节期间“菜篮子”产品供给总量有保障。据监测调度，2024年第一季度全国肉蛋奶产能充裕，1月份蔬菜在田面积稳中有增，“菜篮子”产品保供基础非常扎实。但也要看到，冬春季可能发生阶段性区域性低温雨雪冰冻天气，给稳产保供带来一定风险挑战。农业农村部将督促指导各地完善应急保供方案，落细各项防灾减灾措施，引导主产区与大中城市建立稳定对接关系。

　　“2023年猪肉产量5794万吨，比上年增长4.6%，处于2015年以来的最高水平。从养殖收益看，全年生猪养殖头均亏损76元，这也是自2014年以来首个算总账全年亏损的年份。”雷刘功表示，但也要看到，产业发展水平在逆境中提升，预计2023年生猪养殖规模化率将超过68%，比2022年提升约3个百分点，能繁母猪生产效率也持续提高。

　　针对生猪养殖持续亏损的问题，农业农村部指导各地加强生猪产能调控，保持用地、环保、金融等基础性政策稳定，引导养殖场户适应性调减产能。对于后期走势，农业农村部专题会商认为，2023年12月份，规模猪场的中大猪存栏同比增长3.7%，这些猪将在未来1个月至2个月出栏，预示着生猪市场供应仍较为宽松。同时，随着能繁母猪数量的回调，二季度生猪市场形势有望好于去年同期。

　　和美乡村宜居宜业

　　发展庭院经济，是促进农民增收的重要渠道。日前，山东省临清市老赵庄镇发布了花菇产业形象IP“赵小花”。该镇擦亮“花菇小镇”名片，开办“共富农场”5处，建设庭院“微小棚”20余个，整合闲置宅基222处，打造“共富农场”平台。据介绍，引入花菇企业为“共富农场”提供菌种，全程跟进技术指导并保本回购，形成了完整的产业链条，提高了村集体收入。

　　过去一年，乡村产业发展势头良好，农民就业增收渠道拓宽。农产品加工业平稳发展，规模以上农产品加工业企业超过9万家。农村电商蓬勃发展，全年农村网络零售额达2.49万亿元。现代农业园区建设提档升级，新建50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇。在产业带动、就业拉动下，农民收入保持增长，农村居民人均可支配收入达到21691元，比上年实际增长7.6%。

　　浙江湖州南浔区南浔镇息塘村成功创建浙江省美丽宜居示范村。该村在原有3A级景区基础上升级人居环境，挖掘鱼桑文化、运河文化、田园文化、古村落文化，形成集观光旅游、民宿体验、健康养生等功能于一体的乡村休闲度假地。南浔镇副镇长胡国华说，“乡村的优势要素各不相同，自然有不同的发展模式。我们因地制宜，挖掘优势资源，建设宜居宜业和美乡村”。

　　农业农村部副部长邓小刚介绍，随着农村人居环境改善，全国农村卫生厕所普及率超73%，农村生活污水治理(管控)率达40%以上，生活垃圾得到收运处理的行政村比例保持在90%以上。农业农村部门将会同有关部门，以学习运用“千万工程”经验为引领，逐步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。(经济日报记者 乔金亮) 【编辑:唐炜妮】