发布时间：2024-11-16 19:35:13 来源: sp20241116
添加“公证管家”微信、一次性告知材料清单、拍照上传材料……某软件公司为开拓海外业务，在北京市正阳公证处办理相关公证。按照以往的“经验”，公司已经做好了好多天才拿到公证书的准备。结果在公证处便民服务点的指导下，“前一天网上办，第二天拿证书”。
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“健全覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。”“健全‘高效办成一件事’重点事项清单管理机制和常态化推进机制。”
近年来，全国司法行政部门落实中央相关改革要求，多措并举提升公共法律服务效能。其中，北京市司法局创新方法，提升公证服务效率，推出多项公证便民利民惠民举措，让群众“高效办成一件事”，不断推动“减证便民”落到实处。
出台政策清单，缩短办理时间、明晰申请材料
“公证行业减证便民提速，让群众感受最直观的，就是办理等待时间短了，拿到公证书变快了。”北京市司法局公证工作处处长任宇平介绍，为此司法行政部门和北京市公证协会出台了不少政策。
北京市方圆公证处接待服务大厅，窗明几净。来办理公证的人，熙熙攘攘，络绎不绝。
市民李某需要办理一项关于身份证明的公证。公证事项并不复杂，相关材料也已经提前咨询备齐。但时间很紧，当天下午就要用。
进入服务接待大厅前，李某心里有些惴惴不安：几年前，他也办理过类似的公证。填表、开具各类证明材料，往公证处跑了不止一次。即使材料交齐了，拿到公证书还得等好几天。
“听说最近北京公证行业做了改革，许多公证事项缩短了办理时间，比较简单的甚至‘立等可取’。”说是如此，李某脸上的表情也不是很确定，显然只是抱着试试看的心态。
进了服务接待大厅，李某发现，他的担忧完全没必要。在工作人员的引导下，李某填了表格，提交了身份证及复印件，等了没一会儿就拿到了公证书。
“李某的经历是北京公证减证便民提速的体现。”北京市方圆公证处副主任牟海容介绍，今年，北京市司法局落实司法部“公证减证便民提速”活动要求，指导北京市公证协会出台《北京市“高效办成一件事”公证事项（事务）》，制定《北京市公证办理提速清单》。对于158项法律关系简单、事实清楚、证明材料充分的公证事项（事务）提速办理，其中，87项公证事项（事务）办理期限从15个工作日缩短至5个，12项公证事项（事务）办理期限从15个工作日缩短至7个。
“其中，特别鼓励有条件的公证机构尽可能实现‘当日出证’‘当场出证’。”牟海容说。
“之前听说公司章程公证的办理比较复杂，没想到来了一次，就办好了！”北京市海诚公证处门前，某企业负责人司某刚刚拿到公证书，脸上满是笑容。
前些年，司某曾办理过公司章程、股权等事项的公证。因为事先弄不清需要哪些材料，一次次奔波在公证处、公司登记机关等地方。
办理公证事项，需要提交的证明材料多且复杂，有时到了公证处却被告知还要去别的单位开具材料，这一直困扰群众。任宇平介绍，不久前，按司法部和北京市司法局的相关要求，北京市公证协会向社会公布了《公证事项（事务）申请证明材料清单》，明确各类公证事项所需的材料。
“公司章程公证需要什么材料，网上都写得清清楚楚。这次来之前，申请人身份证明、股东名册、章程文本等5项材料都准备好了。”司某说，根据规定，公证处还可以精简材料需求。有时证明材料没有准备好，公证处能自己核实查询的，也可以办理。
此外，为积极服务中小微企业，北京市公证协会还制定出台《公证服务支持中小微企业若干措施》，指导全市公证机构持续推行中小微企业主体身份告知承诺制、服务“首问负责制”、开辟“绿色通道”等一系列服务标准。
运用数字手段，办理更加方便、快捷、准确
北京某大学学生王某，为了办理出国留学的相关手续，需要对成绩单办理公证。
“之前在网上看到，北京各公证处针对一些公证事项开通了全网上办理，成绩单据说就在此列。”王某拿出手机，登录北京市长安公证处的微信小程序。根据提示，他点开成绩单办理门类，填上自己的姓名、身份证号等信息，拍照上传成绩单照片。
“整个过程提示清楚，从点开到提交不到5分钟。”几天后，王某收到了邮寄的公证书。
“过去办理公证，申请人需要在公证处手工填写各类信息。来往路程时间也往往令人头疼。”北京市长安公证处公证员董皓介绍。
为便利群众办理业务，北京各公证处梳理法律要求，依托数字手段，开展线上办理。
“许多可以全程线上办理的公证事项，已经实现了‘网上填个表、全程不用跑’。而对于一些涉及签名、人脸比对等必须本人前来的事项，也尽量通过线上手段，让当事人提前做好预约、了解所需材料，减少现场等待时间，实现‘最多跑一次’。”董皓介绍，“针对有些不便回国的申请人，我们还开展了海外远程视频公证办理。”
数字化、信息化赋能带来的办事便利不仅仅在群众操作的端口，也能应用在公证人员办理过程中。
不久前，一位江苏的女士到北京市东方公证处询问继承公证的相关情况。
按照相关要求，继承人需要提供被继承人的人事档案，以及究竟有几位继承人，但因为年代久远，当事人不知道父母的单位现在叫什么名字，也不知道父母的人事档案究竟存放在哪里。
“找不到人事档案，放在从前，可能因为一些必要事项无法核实而无法办理。”公证员说。如今，借助政务信息共享，公证员登录相关数据平台，一番查询后，就了解到被继承人人事档案的去向，并马上联系安排调阅核实。
“北京公证机构通过各种方式，已经与公安、民政、市场监管、不动产登记等多个部门打通了数据壁垒，实现了信息共享，可以通过数据平台核实公证所需相关信息。”北京市东方公证处主任刘娟说，这实现了数据多跑路、群众少跑腿，还让公证员办理更加准确、快捷。
拓展服务触角，服务好经济社会发展大局
近年来，北京各公证处创新工作方法，延伸服务触角，打通公证服务“最后一公里”。
“我要办理一个涉外的出生证明公证，需要准备哪些材料？”“拿到公证书要几天？”
这天，北京市正阳公证处副主任宋冉的手机上，收到了群众发来的咨询信息。“需要准备的材料有申请人的身份证明、出生证明……”她详细回复了咨询，并指导他做了预约。几天后，这位申请人来到公证处，当场就拿到了公证书。
这样的咨询沟通，对于正阳公证处的公证员来说，并不鲜见。从去年开始，北京市正阳公证处创新提出“管家式”公证服务。
“我们和街道、司法所、社区协作，在朝阳区望京、中心商务区等地区设置便民服务点，将公证服务推向群众家门口。”宋冉介绍，同时通过社区工作人员将公证员的微信推给有需要的群众，随时接受咨询交流。
如今，正阳公证处十几位公证员，已经加了4800多名群众的微信，帮助近3000名群众实现公证办理“最多跑一次”或“一次不用跑”。
“许多法律纠纷的形成，往往是因为当事方对于案件证据的留存不够重视，双方对案件事实存在争议。”北京市司法局公证工作处副处长杨宇浩说，公证是对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。相比其他法律服务，公证机构对于证据的制作、保全有时更为熟悉。
基于此，北京各公证处结合公证业务，给予群众和企业专业化咨询建议，从而减少纠纷，减少诉累，助力经济社会高质量发展。
这天，北京市长安公证处在为一家电商企业办理证照类公证时，偶然得知该企业有时会遭遇关于售出产品与描述不符、货不对板的投诉。“这些投诉，有些是恶意投诉，所谓货不对板的产品不是我们售出的。”该企业工作人员说。
公证人员意识到，该企业要避免相关纠纷，减少损失，就要在经营中注意相关证据的保全。
“要做好货物的存储信息、发货信息、收货信息的留存，保证证据链的完整。公证机构可以对全过程进行公证。”公证员对电商平台提出了咨询建议。
除了开展专业化的咨询，北京各公证处还利用自身优势，进学校进社区进企业，开展法律宣传，服务好经济社会发展大局。
“我们签订的合同，如果办理了公证，在诉讼时有什么作用？”“企业需办公证，公证人员可否上门办理？”
“根据民事诉讼法，经过法定程序公证证明的法律事实和文书，人民法院应当作为认定事实的根据……”
仲夏，阳光明媚，现代化的写字楼玻璃幕墙前车水马龙。
正阳公证处公证员来到望京地区的某写字楼，与几家中小微企业进行座谈，结合企业情况，为企业普及公证法律知识。
公证员就企业关心的证照公证、保全证据等公证事项进行了详细介绍。
北京市司法局党委书记、局长崔杨说，下一步，北京市司法局和北京公证行业，将深入贯彻党的二十届三中全会相关改革要求，坚持以人民为中心的发展思想，强化公证公益属性，持续推出更多公证便民利民惠民新政，加强公证公益服务的鼓励和引导，推进公证服务均衡性与可及性，以此提升公证服务质效，增强人民群众的法治获得感。
《 人民日报 》（ 2024年07月25日 19 版）
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